【规模】董祚继：不能用继续扩大用地规模来推进城镇化

    董祚继：不能用继续扩大用地规模来推进城镇化

董祚继：不能用继续扩大用地规模来推进城镇化2012年12月8日上午9时，第二届中国城市管理高峰论坛在河南开封开幕。

论坛将结合十八大精神，研讨未来中国城镇化发展中的政策方向与发展战略，2013年中国宏观经济政策走势，绿色金融体系建设、河南“三化”协调发展道路、创新土地利用及管理方式、社区建设及服务模式等和中国新型城镇化紧密相关的话题。

我跟开封还是多少有一些缘分，两年前也是在这个地方，当时我参加了另外一个会议，那个会议的主题叫做设立中原经济区的研讨会，我们欣喜地看到中原经济区梦想成真，最近国务院还批准了中原经济区的规划。

我今天发言的题目是城镇化发展与土地管理制度改革，主要讲三个方面：第一，城镇化推进中面临用地两难。

城镇化是推进科学发展的战略选择，未来相当长时间内我国的城镇化预计还有较高速度的发展，与此同时，城镇化推进过程中也面临日益严重的用地两难。

改革开放以来，我国城镇化加快发展，但城镇的用地过快增长，土地城镇化明显快于人口城镇化。

到目前为止我们的粮食生产主要还是依赖于耕地，未来的城镇化要在更大规模上推进的话，如果不能够有效遏制城镇用地的过快扩张，那势必会占用更多耕地，这恐怕会对国家粮食安全造成威胁，所以不能用继续扩大用地规模来推进城镇化。

还有一方面是严格土地管控也是保护生态环境的现实需要，现在的长三角、珠三角和首都圈，土地的开发强度都比较高，很多地方超过了30%。

我们同时也看到一些地方也尝试通过更大力度的土地管理制度的创新，就是在强化集约和节约用地同时，拓展建设用地新空间，取得显著效益，为破解用地两难提供有益启示。

我们从2009年开始就开展了“三旧”改造试点工作，通过试点发现可以推动民生建设和城乡面貌的改善，还提高了节约集约用地水平，增加了可用面积。

我给大家举一些例子，第一个例子是为了推动“三旧”改造，广东省以合理分配开发利用增值收益为核心，系统构建了存量建设用地再开发利用的政策体系，允许存量土地使用权人在不违反法律法规条件下对土地进行再开发，比如说集体土地经农民集体自愿申请可以征为国有，然后交给农村集体经济组织进行开发使用。

丽水截止去年，做的规模并不大，只有9000多亩，今年列入国土资源部试点以后给他37平方公里，这37平方公里目前有5.1平方公里已经完成了前期开发，丽水的书记正好也在中央党校和我一个班，前一段时间他很忙，忙着签约，因为大量的项目都要入驻园区，他感到就是因为有这个开发试点给他提供了开发平台，所以促进了经济发展。

节约集约用地不是朝夕之功，所以要梳堵结合，还要尊重群众和基层首创精神，加强土地管理制度改革的顶层设计。

我们要突出重点，着力推进土地管理制度改革，一个是要深化土地使用制度改革，着力推进城镇低效建设用地再开发，这项改革的实质是对存量用地和增量用地实行差别化管理。

二是稳妥推进城乡建设用地增加挂钩，促进农村土地整治深入开展，农村土地整治与增加挂钩二者的关系我认为是相辅相成的，增加挂钩是动力，缺少这个动力，土地整治难以做大。

规模guimo相关"董祚继：不能用继续扩大用地规模来推进城镇化"就介绍到这里，如果对于规模这方面有更多兴趣请多方了解，谢谢对规模guimo的支持，对于董祚继：不能用继续扩大用地规模来推进城镇化有建议可以及时向我们反馈。